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索  引 号:000014349/2021-225850效力状态:
发文单位:中里乡人民政府成文日期:2021年07月01日
标  题: 关于印发《港北区中里乡全面推行林长制的工作方案》的通知
发文字号:中发〔2021〕14号发布日期:2021年07月01日

关于印发《港北区中里乡全面推行林长制的工作方案》的通知

2021-07-01 10:40     来源:中里乡政府
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关于印发《港北区中里乡全面推行林长制的工作方案》的通知

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各村,直属部门,学校,企业:

经研究,现将《港北区中里乡全面推行林长制的工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

????附件:港北区中里乡全面推行林长制的工作方案

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中共中里乡委员会

中里乡人民政府

??????????????????????????????2021年7月1日

(此件公开发布)

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港北区中里乡全面推行林长制的工作方案

为贯彻落实自治区党委,政府《关于全面推行林长制的实施意见》和《港北区全面推行林长制的工作方案》精神,迅速在全乡全面推行林长制,全方位,深层次,多领域保护森林和草原资源和自然生态环境,结合我乡实际情况,特制定如下实施方案。

一,总体要求

(一)指导思想

根据贵港市党委,政府和港北区区委,区政府的决策部署,以落实全乡各级党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任为核心内容,以保护发展森林草原资源和自然生态安全为主要目标,以制度体系建设为保障,以监督考核为手段,实现党委领导,党政同责,属地负责,部门协同,全域覆盖,源头治理的长效责任体系。推动林业高质量发展,让绿水青山变成金山银山。

(二)主要目标

到2021年6月底,全面推行实施乡,村二级林长制,可选一个试行屯级(民间)林长制,出台实施方案,细化工作安排和任务清单,建立实施体系完备,责任明确的林长制。

到2022年底,全乡各级林长制和“林区警长制”,“民间林长”等系列保护机制有效运转并取得实效。基本实现山有人管,林有人造,树有人护,责有人担,让守住自然生态安全边界更有保障。

到2025年底,全乡林地保有量不少于1.72万公顷,森林覆盖率达到70.28%以上,森林蓄积量达到131万立方米以上。

到2035年,全乡基本形成稳定,健康,优质,高效的森林草原生态系统,森林生态功能,林业产业高质量发展,基本实现林业治理体系和治理能力现代化。进一步优化林下经济的产业布局,形成产业规模化,标准化,特色化水平全面提升的高质量发展新格局。

二,组织体系

(三)级林长设置。乡设林长和副林长,其中设林长2名,由乡党委,乡人民政府主要负责同志担任;设副林长10名,分别由各包村领导担任。

(四)村级林长设置。村级设林长,由村党组织书记,村委会主任担任。

(五)林长制工作机构。乡级成立林长制领导机构,下设林长制领导机构办公室,负责林长制日常事务。办公室设在乡村建设综合服务中心,办公室主任由分管林业的领导兼任,常务副主任由乡村建设综合服务中心主要负责林业工作的同志担任,成员单位相关人员为组成人员。

三,责任体系

(六)明确林长责任范围

1.乡级林长,副林长职责:林长对本行政区域森林草原生态建设负总责,副林长按包村划分责任区域。乡级林长,副林长负责在划分辖区内组织开展森林草原资源保护发展的具体工作,负责森林草原资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林草原防火巡护,宣传教育,计划烧除和火情早期处理,及时报告涉林涉草案件线索,支持配合有关部门依法查处涉林涉草案件,依职处置森林草原异常情况,调解涉林涉草纠纷。制定生态护林员管理制度,组织选聘生态护林员,做好生态护林员的培训和日常管理,监督,指导村级林长正常履职。

2.村级林长职责:负责组织对本村森林草原资源的日常巡护,政策宣传,及时发现火情,林业有害生物以及破坏森林草原资源的行为,及时进行早期处理并向当地政府或林业等有关部门报告,监督管理生态护林员,协助完成涉及本村其他涉林涉草工作。

(七)制定林长年度任务清单。乡建立林长年度任务清单制度,乡,村两级分别制定本级清单,林长,副林长一人一清单。林长年度任务从上级部署或本级谋划推进的涉林涉草重点工作,重大生态工程以及当地需要解决的涉林涉草难点问题中选定。每年集中精力解决几个重要问题,扎实推进生态环境保护建设。

(八)明确林长与林业职能部门职责划分。林长主要负责把全局,解难题,推重点,督落实,研究解决森林草原生态建设重大事项,协调推动林业职能部门难以推动的生态工程建设,自然保护地监管及其他重点工作。林业职能部门主要根据部门职责抓好林业改革发展和森林草原资源保护日常工作,其自身能够解决的问题和能够推动的工作,不列入林场年度任务清单。

(九)明确林长制成员单位及职责。乡建立林长制部门协作机制,形成在林长领导下的部门协同,齐抓共管工作格局。乡林长制成员单位包括乡乡村建设综合服务中心,乡综治中心,乡财

政所,乡农业农村中心,乡市场监管所,乡派出所,乡综合行政执法大队,乡学区办,乡卫生院等单位。

四,主要任务

(十)加强森林草原资源生态保护。编制落实林地和自然保护区保护利用规划,严格实行生态保护红线监管制度,严格自然保护地管理。加强天然林管护,全面停止天然林商业性采伐。加强林草种质资源,古树名木,珍稀濒危动植物保护,维护生物多样性。落实生态空间管控边界,构建国土空间开发保护新格局,筑牢自然生态安全根基。加强森林草原督办案件查处及整改,严厉打击破坏森林草原资源违法犯罪行为。

(十一)加强森林草原资源监测监管。充分利用现代信息技术手段,完善我乡森林草原资源“一张图”,“一套数”动态监测体系,逐步建立生态红线保护区,生态敏感脆弱区等重点区域实时监控网络,及时掌握资源动态变化,提高预警预报和查处问题能力。2030年前全面推行智慧林长制。

(十二)加强森林草原资源生态修复。统筹推进山水林田湖草沙系统治理,加强重点生态功能区和生态敏感脆弱区森林草原资源保护和修复。深入实施饮用水源林区保护,珠江防护林,沿湖护堤林,退耕还林还草等重点生态工程。2025年前全面完成饮用水水源保护区短轮伐期用材林更新改造工作。

(十三)加强森林草原资源灾害防控。建立健全重大森林草原有害生物防治政府负责制,将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系,强化防控基础设施,专业人才队伍建设,完善监测预警,检疫检测,应急防控体系和信息共享机制。2025年前拔除松材线虫病疫区。坚持森林草原防灭火一体化,落实行政首长负责制,加强森林草原火灾预防和扑救能力和综合保障能力建设,加强火险监测和风险隐患治理,科学组织扑救森林草原火灾,确保森林火灾受害率低于0.8‰。

(十四)加强森林草原资源产权管理。深化集体林权制度改革,进一步明晰林地,草地权属,规范权属登记。深入推进集体林地,草地所有权,承包权,经营权“三权分置”改革,进一步厘清权责界限,完善承包经营制度,规范林地,林木,草地流转。加强涉林涉草金融创新,推进林业一二三产业融合发展,助力乡村振兴,助推农民致富,不断拓宽农民增收渠道。

(十五)利用绿水青山助力乡村振兴。要以全面推行林长制为抓手,以实施乡村振兴战略为载体,全力抓好“绿美乡村”建设工程。做好四旁植树,村屯绿化,庭院美化等身边增绿,提升乡村自然风貌。将森林防火,古树名木以及野生动植物保护等纳入村规民约,带动乡风文明建设。引导大型国有企业和民间资本投资推进国家储备林,森林旅游,森林康养,林下种养示范村等项目建设。进一步优化林下经济的产业布局,产业规模化,标准化,特色化水平全面提升,产品生产,流通,加工体系更加健全,产品供给,质量监管,市场竞争能力不断增强,逐步形成产业高质量发展新格局。

五,保障措施

(十六)加强组织领导,完善制度保障。以高度的政治自觉切实加强全面推行林长制工作的领导,组建工作机构,明确责任分工,狠抓责任落实。落实人员和经费,将森林草原资源调查监测,确权登记,生态保护修复,生态补偿,执法监管,林长制考核评价,林长制宣传等工作经费纳入本级财政年度预算。2021年6月底前成立乡林长制办公室,细化工作安排和任务清单,结合实际制定具体贯彻措施。

(十七)加强制度创新,形成强大合力。探索建立“林长+派出所所长”联动工作机制,通过“行政+司法”的协作方式,对破坏森林草原资源违法分子保持严厉打击高压态势。总结试点成功经验后全面铺开“民间林长制”,把森林管护机构建到最深根底最前末梢,形成保护发展森林草原资源的强大合力,释放出良好的治理效能。

(十八)加强队伍建设,提高管理水平。建立完善森林草原管理地方法规,加强林业行政执法队伍建设,探索与基层公安派出所联合办案机制,全面提升依法治林治草能力和水平,加强护林员和民间林长等基层管护队伍建设,推行网格化,精细化资源管理和人员管理。总结试点经验并推行智慧林长制,提升森林草原保护发展智慧化管理水平。

(十九)完善工作制度,建立长效机制。2021年7月底前,乡,村分别出台林长会议,信息公开,部门协作,工作督查,举报事项办理,林长述职,林长会议纪要备案等工作制度,并逐步完善。乡林长每年主持召开会议不少于1次。定期通报森林草原资源保护发展重点工作,协调解决林草资源保护管理的重点难点问题。建立健全长效管理机制,为保护发展林草资源提供强大的制度保障。

(二十)加强督促检查,科学考核评价。加大督查考核力度,认真履行责任制,防止形式主义。以落实森林草原资源保护发展目标责任制为核心,建立科学的林长制考核体系。考核结果作为绩效考评一个专项奖励,以及有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任(任中)审计的重要依据。对责任落实不到位,履职尽责不到位的将严肃追责问责。乡级在2021年10月底前出台考核评价办法(试行),2021年开展试考核,从2022年起对林长进行全面考核评价。

(二十一)加强宣传引导,抓好培训交流。加强宣传和政策解读,提高公众管护林草资源的责任意识和参与意识,营造全社会爱绿护绿植绿的浓厚氛围,让绿水青山就是金山银山理念家喻户晓深入人心。精心组织林长履职能力培训,积极推广各地好经验好做法,抓好示范引导和争先创优。建立林长制信息发布平台,在责任区域显著位置设置林长公示牌。2021年6月底前,乡,村完成立牌工作。

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附件:1. 港北区中里乡副林长职责分工表

2. 乡林长制成员单位职责

3. 乡林长制领导机构

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附1

港北区中里乡副林长职责分工表

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副林长

职责

责任区域

陈诗艳

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。

中里村,金良村,平安村

苏正委

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。协助林长推进全乡林长制工作。

六田村,六台村,双古村

韦素颖

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。

三陵村,平陆村

曾??华

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。

铁岭村,陈轩村,龙山村

覃兆彪

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。协调推进涉林重大案件督办,重大矛盾纠纷调处。

新村村,公王村

梁春禄

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。

山鹤村,寺阳村

杨斯宇

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。

吉龙村,塘河村

周芝奋

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。协助林长推进全乡林长制工作。

平山村,秀地村

李克佳

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。

山花村,福团村

李杭洋

负责在责任区域内开展森林资源管护,重大林业有害生物监测与防治知识宣传,监督管理野外用火,组织开展森林防火巡护,宣传教育。做好生态护林员日常管理,监督,指导村级林长正常履职。

坦阳村,银村村


附件2

乡林长制成员单位职责

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1.乡综治中心:负责协调,督导重大涉林违法案件的查处和问题整改。与林业部门协同处理涉林信访案件,为全面推行林长制提供科学决策服务,发挥参谋助手作用。加强对全面推行林长制和建立完善制度的法律指导,为全面推行林长制提供有力的司法保障。

2.乡学区办:负责组织中小学校结合各学段课程安排实际开展国土绿化,森林防火,野生动植物保护等教育活动,引导学校提高校园绿化,美化水平。

3.乡派出所:负责组织,指导维护林区治安秩序的稳定工作;组织,指导,协调全乡涉及森林案件侦查工作,组织侦办和协调处置在全乡有重大影响的违法犯罪案件;依照国家有关规定依法办理部分林业行政处罚案件。

4.乡财政所:负责安排森林草原生态建设相关资金,建立健全生态保护补偿机制,结合全乡资源状况,积极筹措资金,加大重大林业有害生物防控与应急处置资金投入。

5.乡乡村建设综合服务中心:与区林业局共同组织森林,湿地,草地资源调查;负责确权登记,牵头跨县(区)山林权属纠纷调处等工作;协助建立健全生态保护补偿机制;负责组织开展全区森林和草原资源保护发展和林业生态建设各项业务工作,组织开展森林生态建设评估,定期通报有关情况,承担区林长办公室日常工作;负责组织指导开展城镇区域内的造林绿化,管护及古树名木保护工作;负责指导协调全乡森林和草原火灾防治工作,负责森林火灾扑救,突发事件应急救援。

6.乡农业农村中心:指导从业者治理对湿地生产影响的农业面源污染;依法查处湿地,自然保护地等非法养殖行为。组织开展江河水库护堤护岸林及其他水利工程管理范围内的造林绿化管护。

7.乡卫生院:负责重大森林火灾受伤人员医疗救治工作;负

责人感染野生动物疫源疫病防治工作。

8.乡市场监管所:查处农贸市场野生动物交易行为。

9.乡综合行政执法大队:组织开展执法工作,协助上级部门开展应急救援等工作。

附件3

乡林长制领导机构

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林 ??长:


陆丹丹

乡党委书记



朱长灵

乡党委副书记,提名乡长

副林长:


陈诗艳

乡人大主席



苏正委

乡党委副书记



韦素颖

乡党委挂职副书记



曾??华

乡党委委员,副乡长



覃兆彪

乡党委政法委员,提名副乡长



梁春禄

乡党委组织委员



杨斯宇

乡党员宣传委员,统战委员



周芝奋

乡党委委员,武装部长



李克佳

提名副乡长



李杭洋

提名副乡长

成 ??员:


陈海玲

乡党政办公室主任



磨有邦

乡综治中心主任



钟??诚

乡乡村建设综合服务中心主任



覃??鹄

乡乡村建设综合服务中心副主任



潘岳军

乡财政所副所长



李满发

市公安局港北分局中里派出所所长



黄迺信

乡农业农村中心主任



韦??波

乡综合行政执法大队队长



韦??颜

乡学区办主任



覃明品

乡卫生院院长



莫齐瀚

乡市场监管所所长



黄子活

三陵村党支部书记,村委会主任



陆育林

双古村党支部书记,村委会主任



陈文强

龙山村党总支部书记,村委会主任



吕思达

平陆村党总支部书记,村委会主任



李 ?柳

平山村党总支部书记,村委会主任



韦敬君

秀地村党总支部书记,村委会主任



黄作宾

陈轩村党总支部书记,村委会主任



刘建祖

福团村党总支部书记,村委会主任



郑汝喜

铁岭村党总支部书记,村委会主任



覃诗建

山花村党总支部书记,村委会主任



覃寿接

新村村党总支部书记,村委会主任



李伦笔

公王村党总支部书记,村委会主任



韦国程

六田村党总支部书记,村委会主任



廖广素

六台村党支部书记,村委会主任



黄志创

寺阳村党总支部书记,村委会主任



刘春奇

平安村党总支部书记,村委会主任



廖德安

山鹤村党总支部书记,村委会主任



李 ?树

中里村党总支部书记,村委会主任



欧家雁

金良村党总支部书记,村委会主任



磨健将

吉龙村党总支部书记,村委会主任



廖国生

塘河村党总支部书记,村委会主任



臧海布

银村村党总支部书记,村委会主任



刘达镁

坦阳村党总支部书记,村委会主任

领导机构下设办公室,负责林长制日常事务。办公室设在乡乡村建设综合服务中心,办公室主任由乡党委委员,武装部长周芝奋兼任,副主任由乡乡村建设综合服务中心钟诚,覃鹄两位同志担任,负责组织开展林长制日常工作。

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